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適當發(fā)揮資本市場的存在價值,以此促進企業(yè)進步

時間:2019-03-04 22:10:12
6月30日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究和部署促進企業(yè)兼并收購,聽取中央企業(yè)監(jiān)督檢查報告和國家監(jiān)督委員會工作情況企業(yè),并原則審查和通過《自然災害救助條例(草案)》。
 
會議指出,近年來,各行業(yè)和領域通過企業(yè)兼并,股權和資產(chǎn)購買等多種形式積極融合。并購步伐加快,產(chǎn)業(yè)組織結構不斷優(yōu)化。但是,一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低,自主創(chuàng)新能力弱,市場競爭力弱。在資源環(huán)境日益受限,國際產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的新形勢下,必須切實推進并購,深化企業(yè)改革,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高經(jīng)濟發(fā)展方式。優(yōu)質高效的發(fā)展,加強對國際市場的防御。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的風險能力。
 
會議強調,要促進并購,必須堅持企業(yè)的主體作用,充分尊重企業(yè)的意愿;堅持以市場為導向的經(jīng)營,促進市場公平競爭,保持適者生存;妥善解決資產(chǎn)債務處理和員工安置問題,維護企業(yè)和社會和諧。穩(wěn)定。首先,我們必須消除兼并和收購的制度障礙。清理和廢除不利于企業(yè)并購,阻礙公平競爭的各種規(guī)定,堅決取消地方企業(yè)限制并購實施的地方性法規(guī)??梢院炇饏^(qū)域間稅收和利益分享協(xié)議,以實現(xiàn)企業(yè)兼并和收購的共享。有效開放民營資本,不受法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領域,加快壟斷行業(yè)改革,鼓勵民間資本通過并購進入壟斷行業(yè)競爭激烈的商業(yè)領域。第二,我們必須加強對并購的指導和政策支持。通過兼并重組,我們將堅決淘汰落后產(chǎn)能。中央政府設立專項資金支持中央企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)技術轉型和產(chǎn)品結構調整的并購。充分發(fā)揮資本市場在促進企業(yè)改制,實施稅收優(yōu)惠,增加財政支持,完善土地管理政策等方面的作用。第三,我們必須改善并購的管理和服務。堅持政企分開,規(guī)范和完善并購行政審批。加強風險監(jiān)測和信息披露,有效預防和打擊內幕交易和市場操縱,保護公司利益,防止國有資產(chǎn)流失。做好信息咨詢服務,拓展并購交流供需信息渠道。四要推進企業(yè)制度改革,進一步加強和改進企業(yè)管理,促進自主創(chuàng)新,通過并購提升企業(yè)市場競爭力。會議要求各地區(qū)和有關部門加強組織領導,指導和協(xié)調,完善配套政策和措施,認真落實工作。
 
會議聽取了關于中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)督委員會工作的報告。會議指出,2009年,中央企業(yè)認真落實黨中央,國務院決策安排,積極應對國際金融危機,全面落實重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃,深化企業(yè)改革,重點突出提高經(jīng)營活力和創(chuàng)新能力,切實履行社會責任和維護生產(chǎn)經(jīng)營的全面順利運行,在國有經(jīng)濟中發(fā)揮著主導作用。同時,也存在一些影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國有資產(chǎn)安全的問題。主要問題是:一些企業(yè)有歷史債務;盲目擴張,金融風險;利潤回收的基礎不穩(wěn)定;主要業(yè)務不集中,布局結構不合理。企業(yè)集團的管理和控制不足;對海外項目缺乏控制;違反法律法規(guī)的情況時有發(fā)生。下一步,要繼續(xù)加強對監(jiān)事會的監(jiān)督,完善外部監(jiān)督機制,推進中央企業(yè)深化改革,規(guī)范管理,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

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